Главным направлением работы органов местного самоуправления в минувшем году было повышение качества жизни граждан.

26 июля 2014 21:18

Базовое условие для решения задач на этом пути – достижение экономического роста. Это сердцевина всей нашей работы.

Факторы экономического развития всем хорошо известны.

Это благоприятный инвестиционный климат, внедрение в производство современных технологий, гибкий рынок труда, высокое качество профессионального образования и подготовки кадров, безопасные и комфортные условия жизни людей.

В 2013 году общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования превысил (в сопоставимых ценах) уровень 2012 года на 28,2 процента и составил 907 миллионов рублей.

В структуре капитальных вложений инвестиционные расходы бюджетной системы занимают 59,6 процента, внебюджетные средства – соответственно 40,4 процента.

Важно при этом отметить, что в последние три года отчетливо обозначилась динамика роста объемов внебюджетных инвестиций в реальный сектор экономики района и увеличения их доли в общем объеме капитальных вложений. Об этом свидетельствует анализ.

В 2010 году объем внебюджетных инвестиций в экономику района составил 249 миллионов рублей, а их доля в совокупном объеме капиталовложений (за исключением средств, направленных на берегоукрепление) равнялась 56 процентам.

В 2013 году значение первого из названных показателей увеличилось в 2,1 раза, значение второго показателя возросло на 16 пунктов и составило 72 процента.

Бизнес более активно вкладывает средства в экономику. Это обнадеживающее явление.

Оно сопряжено со стремлением бизнеса, в первую очередь, – в аграрном секторе экономики, – тиражировать уже состоявшиеся на территории района образцы высокоэффективного, рентабельного производства.

Позиционирование района как уникальной территории для развития и освоения бизнес-проектов активно ведут структурные подразделения администрации района.

На необходимость именно такого подхода в построении практики инвестиционного процесса с целью совершенствования производства указывали Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Николай Васильевич Федоров и Губернатор Самарской области Николай Иванович Меркушкин в августе 2013 года на областном совещании аграриев, местом проведения которого был выбран наш Приволжский район.

В 2013 году более 30 процентов общего объема инвестиций было направлено на развитие доминирующей отрасли экономики района – сельское хозяйство.

Вложения в берегоукрепление и охрану окружающей среды составили 19 процентов; газификацию, транспорт и связь – 11,2; здравоохранение – 5,1; образование – 4,6 процента.

В минувшем году финансирование и освоение инвестиций осуществлялось по приоритетным объектам, имеющим ключевое значение в развитии экономики и социальном благополучии населения.

Среди них реконструкция Спасской оросительной системы. Объем капитальных вложений составил 282 миллиона рублей, в том числе средств федерального бюджета – 148 миллионов рублей, областного бюджета – 4,7 миллиона рублей, внебюджетных средств – 129,3 миллиона рублей.

В отчетном периоде управления и отделы администрации района активно сотрудничали с подрядными организациями в части исполнения разрешительной документации на строительство многих других объектов, в том числе сетей газопроводов.

Их построено 48,9 километра. Газификация района практически завершена.

Проблемным, правда, еще остается поселок Золотая Гора сельского поселения Обшаровка.

Будем настойчиво работать над тем, чтобы был найден источник финансирования для проектирования и строительства участка межпоселкового и уличного газопроводов для этого населенного пункта.

В рамках участия района в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» мы продолжили в минувшем году реконструкцию водопроводных сетей в райцентре Приволжье и освоили на строительство пяти километров водопровода 26 миллионов рублей.

В текущем году такая работа перемещается и начинается в селе Обшаровка.

Поэтапно здесь будет освоено 75 миллионов рублей и построено 9 километров водопроводной сети.

Практически во всех сельских поселениях проведены ремонты участков дорог общего пользования местного значения. Общая сумма освоенных средств – 11,4 миллиона рублей.

Была проведена реконструкция участка протяженностью 6 километров на автодороге Приволжье-Обшаровка.

Совершенствовались технические параметры электросвязи. Оптико-волоконные кабели проложены до сел Екатериновка, Заволжье, всего – протяженностью 31 километр.

В ближайшие два года планируется смонтировать скоростные многофункциональные линии связи для потребителей, проживающих в многоквартирных домах в населенных пунктах Приволжье, Обшаровка, Новоспасский, Ильмень, Спасское.

В 2013 году было освоено 11,3 миллиона рублей на реконструкции семи с половиной километров линий электропередачи, где применяются новые технологии.

Выполнение этих мероприятий обеспечивает надежность электроснабжения даже в сложных погодных условиях, снижает энергозатраты на уличное освещение, организует точный учет потребленной электроэнергии и формирует на этой основе рачительное отношение потребителей к ее использованию.

В прошедшем году многомиллионные вложения средств состоялись в техническое перевооружение теплоэнергетической отрасли коммунального хозяйства, в укрепление материально-технического состояния объектов образования, культуры, здравоохранения.

Отмечая некоторые положительные моменты в части инвестиций в экономику района, мы должны признать, что достигнутые темпы этой работы отстают от задач опережающего развития, что отдельные представители бизнеса игнорируют свою социальную ответственность перед гражданами, не совершенствуют производство, проигрывают конкурентную борьбу.

Именно так и произошло в обществе с ограниченной ответственностью «Цыпочка», когда его учредители в течение многих лет не направляли средства на обновление и модернизацию производства, на внедрение ресурсосберегающих технологий, машин и оборудования и в конце-концов под занавес 2013 года заявили о несостоятельности предприятия, остановили производство.

В результате без малого одна тысяча человек потеряли работу, сотни семей оказались в тяжелейшей жизненной ситуации.

Экономике района, его имиджу нанесен колоссальный урон.

Этот факт стал еще более нетерпимым с учетом того, что предприятие ежегодно получало солидную безвозмездную финансовую поддержку областного бюджета в форме субсидий, в том числе в 2013 году – в размере 71,3 миллиона рублей.

В эти дни и месяцы администрация района в плотном контакте с Правительством Самарской области предпринимает настойчивые попытки возрождения Обшаровской птицефабрики.

Реальные возможности этого существуют.

Необходима ответственная гражданская позиция учредителя – собственника имущества этого предприятия.

Параллельно идет активный поиск и работа по созданию новых замещающих производств. Будем верить и делать все для того, чтобы это состоялось.

На этом направлении деятельности администрации, позволяющем снизить возникшее дополнительное напряжение на рынке труда, должны сосредоточить усилия все без исключения структурные подразделения.

Наибольшая ответственность здесь возлагается на сотрудников государственного казенного учреждения Самарской области, «Центр занятости населения муниципального района Приволжский».

В арсенале этого ведомства имеются испытанные средства, формы и методы работы с гражданами, потерявшими трудовые отношения.

Мониторинг занятости населения должен проводиться в ежедневном режиме и служить формированию гибкого рынка труда.

Широкие возможности для этого открываются в связи с наступлением весенне-летнего периода, с началом полевых работ в земледелии.

Сохраняя и обновляя производственные мощности, бизнес, трудовые коллективы решают задачу повышения производительности труда, наращивания объемов производства в отраслях экономики.

Ее важнейшим сектором было и остается сельское хозяйство.

В 2013 году около 61 процента валового объема производства продукции приходится на его долю.

Совокупный объем производства сельскохозяйственной продукции в действующих ценах составил 3 миллиарда 146 миллионов рублей, или в сопоставимых ценах 103,3 процента к уровню 2012 года.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции составил по отрасли растениеводство 120 процентов при плане 112 процентов, в животноводстве – 90 процентов против плановых 100,2 процента.

Сбой в животноводческой отрасли произошел в связи со снижением объемов производства мяса птицы в ноябре-декабре минувшего года.

Производство основных сельскохозяйственных культур к уровню 2012 года увеличилось, в том числе зерна на 68 процентов, подсолнечника – на 45,7 процента, сои – в 1,7 раза.

В минувшем году урожай яблок превысил средние годовые его значения в периоде 2009 – 2011 годов в три раза и лишь на 10 процентов уступил показателю рекордного урожая 2012 года.

Собрано яблок 1820 тонн, земляники – 118 тонн, малины – 8 тонн, заложено дополнительно молодых садов на площади 40 гектаров.

В 2013 году во всех категориях хозяйств произведено 16 тысяч 230 тонн мяса, молока – 11 тысяч 390 тонн.

В рейтинге двадцати семи районов Самарской области по итогам работы в 2013 году мы занимаем по объемам производства сои, овощей – 1 место, картофеля – 3 место, зерна – 11 место, мяса – 3 место, молока – 20 место.

Благоприятные условия для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства создает государственная поддержка отраслей агропромышленного комплекса.

В минувшем году сельхоз-товаропроизводителям района она была оказана в общей сложности в объеме 154 миллиона рублей.

В своем Послании к депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона в декабре 2013 года Губернатор Николай Иванович Меркушкин подчеркнул, что уровень государственной поддержки на единицу продукции в нашей области является самым высоким в стране, и потребовал в этих условиях заметно повысить эффективность сельскохозяйственного производства, увеличить темпы его развития.

Важно при этом, – подчеркнул он, – полномерно и грамотно использовать минеральные удобрения.

И здесь мы, к сожалению, серьезно отстаем от научных рекомендаций, от среднеобластных показателей.

Нам следует нацеливать руководителей сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств на использование современных возможностей для грамотного ведения хозяйства.

Добротной основой для этой работы может и должна стать школа передового опыта крестьянско-фермерского хозяйства Цирулева Евгения Павловича.

Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации района надо организовать такую школу, привлечь к обучению в ней действующих руководителей и специалистов отрасли.

Практика показывает, что интенсивное земледелие в хозяйстве Цирулева Е.П., в других передовых хозяйствах позволяет успешно решать и задачи увеличения производства сельскохозяйственной продукции, обеспечения его рентабельности, а также способствуют решению очень острой проблемы занятости населения, созданию дополнительных рабочих мест.

Факты тому свидетельство. Удельный вес пашни, используемой в хозяйстве Цирулева Е.П., в общей площади пахотных земель района составляет 7,6 процента, а количество работников хозяйства в общей численности занятых в растениеводческой отрасли – 17 процентов.

Элементарный арифметический расчет показывает, что если бы орошаемые и богарные пахотные земли района использовались так эффективно, как это делается в названном хозяйстве, то в растениеводческой отрасли АПК района было бы создано дополнительно от 1000 до 1500 рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда.

Такую модель развития хозяйства на территории района сегодня демонстрирует ООО «Сад», где планируется в ближайшие годы увеличить площадь интенсивных яблоневых садов на 500 гектаров, ООО «Волгоградская агропромышленная компания, которая в 2013 году вложила 115 миллионов рублей собственных средств на реконструкцию системы орошения на площади 1000 гектаров.

На такой тип развития нацелены крепкие передовые хозяйства района, возглавляемые Н.А. Савенковым, О.Б. Шаповаловым, Г.А. Суюндуковым.

В ходе строительства и эксплуатации Спасской оросительной системы территория района всегда рассматривалась как площадка интенсивного сельскохозяйственного производства.

Нам надо сохранить и упрочить вектор такого развития.

Его содержание должно наполняться становлением и укрупнением перерабатывающих отраслей, укреплением на этой основе промышленного сектора экономики района.

В 2013 году предприятия и организации промышленности района осуществляли производство кирпича, абразивных изделий, переработку мяса и молока, выпечку хлебо-булочных изделий, производство и распределение тепловой энергии, воды, газа.

В этих отраслях экономики занято 1650 человек.

В 2013 году объем производства достиг отметки в 1 миллиард 155 миллионов рублей, что составило 108,8 процента к утвержденному прогнозному значению.

За отчетный период в этом направлении работы у нас появились точки роста.

К примеру, сельскохозяйственное предприятие ООО «Сев-07» организовало производственные мощности по переработке сои с применением самых передовых технологий, – инфракрасной обработке сырья, которая способствует повышению усвояемости питательных веществ на 30-40 процентов.

Зерно, прошедшее обработку инфракрасным излучением, по своим вкусовым и питательным свойствам не имеет конкурентов.

В крестьянско-фермерском хозяйстве «Цирулева Е.П.» приобретена, смонтирована и введена в эксплуатацию линия по предпродажной подготовке овощей и картофеля.

Хозяйствующим субъектам следует и впредь вести такую работу, кооперировать, при необходимости, средства.

При этом переработка сельскохозяйственной продукции должна формировать высокую прибавочную стоимость, быть рентабельной, приносить существенную прибыль хозяйствам.

В этом видится решение задач повышения экономической и социальной стабильности нашей сельской территории.

Устойчивость экономики района в значительной мере обеспечивают предприятия малого и среднего бизнеса.

Их доля в валовом объеме производства продукции, выполненных работ и услуг в 2013 году составила 25 процентов.

Численность работников в субъектах малого предпринимательства составила 1997 человек или 32,2 процента от общего количества занятых в отраслях экономики трудовых ресурсов.

Малые предприятия, индивидуальные предприниматели переживают не легкие времена из-за насыщенности рынка услуг.

Их доходы существенно сократились, особенно в сфере торговли продовольствием, где создана острая конкурентная среда сетевыми компаниями с известными брендами «Магнит», «Пятерочка», «Покупочка».

Тем не менее, деятельность индивидуальных предпринимателей крайне необходима.

Она сохраняет и совершенствует ёмкий сегмент в промышленном секторе экономики района, начиняет экономическое пространство социальной и финансовой составляющей в форме организации рабочих мест и наполнения местного бюджета налоговыми платежами.

В минувшем году сумма средств собственных доходов районного бюджета, поступивших в результате деятельности индивидуальных предпринимателей, составила 5 миллионов 44 тысячи рублей. Это на 10,6 процента выше уровня 2012 года, но при этом на 54,8 процента меньше планового задания.

О ситуации вокруг этого и об исполнении бюджета района в 2013 году скажу следующее: в минувшем году служащие финансового управления администрации района при поддержке других ее структур провели очень важную работу по уточнению в налоговых органах, отделении Пенсионного фонда России количества индивидуальных предпринимателей в районе и внесли предложение Минфину области о ликвидации необоснованно завышенного планового задания по наполнению районного бюджета собственными доходами за счет поступления средств единого налога на вмененный доход.

Такая работа увенчалась успехом.

Значение этого показателя в структуре доходов районного бюджета было скорректировано к уменьшению с 16,6 миллиона до 9,2 миллиона рублей.

Это решение было для нас принципиально важным, так как исполнение установленных Правительством Самарской области значений показателей социально-экономического развития района, в том числе и по параметрам собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета, существенно определяли размеры стимулирующих субсидий.

Их поступило в консолидированный бюджет района 46,6 миллиона рублей, в том числе в районный бюджет – 31,9 миллиона рублей, в бюджеты сельских поселений в совокупности – 14, 7 миллиона рублей.

Наполняемость консолидированного бюджета района за счет собственных доходов (за исключением безвозмездных поступлений и доходов от продажи материальных и нематериальных активов) составила 73,2 миллиона рублей.

Это 97,3 процента к плановому заданию.

Доходы бюджета от продажи материальных и нематериальных активов составили 2,8 миллиона рублей.

В целом исполнение консолидированного бюджета района по доходам с включением в него поступлений средств из бюджетов других уровней в 2013 году состоялось в размере 398,2 миллионов рублей, что на 2,4 процента выше уровня 2012 года.

Отмечая некоторые положительные явления в бюджетном процессе и формировании доходной части районного бюджета, мы не можем не отметить, что динамика этих процессов, темпы роста доходов не могут нас удовлетворять.

Средства, и весьма немалые, необходимы для функционирования, развития учреждений – бюджетополучателей.

Кроме того, сегодня инвестиционный порядок обновления, модернизации производственных и инфраструктурных комплексов требует весомых средств районного бюджета на софинансирование.

С учетом также задачи ликвидации имеющейся значительной кредиторской задолженности бюджета, наших муниципальных предприятий и учреждений, мы должны сделать максимум для того, чтобы увеличить доходы бюджета, эффективнее использовать средства и имеющийся в нашем распоряжении имущественный комплекс.

В 2013 году доходы консолидированного бюджета района за счет использования земельно-имущественного комплекса составили 13,2 миллиона рублей или 17,4 процента к уровню собственных доходов бюджета.

Это слабый показатель. Нам следует заметно улучшить ситуацию.

Высокая кредиторская задолженность за потребленные топливно-энергетические ресурсы существует у муниципальных предприятий коммунального комплекса.

В основном работают они стабильно, предоставляют физическим и юридическим лицам в больших объемах услуги установленного качества.

Но переданные по экономическим соображениям 18-20 лет назад от бывших совхозов, птицефабрики, абразивного завода, строительного треста объекты коммунальной инфраструктуры получили за это время еще большую амортизацию, техническую изношенность, морально устарели.

Конечно, за эти годы органами местного самоуправления осуществлена беспрецедентная по масштабам работа, чтобы сохранить и повысить уровень коммунальных услуг для сельчан.

Но надтарифные сверхнормативные расходы в работе предприятий все еще сохраняются и приносят убытки, измеряемые десятками миллионов рублей.

Сегодня ситуация меняется. В 2013 году в результате напряженной работы администрации района и при поддержке Правительства Самарской области удалось заключить долгосрочное концессионное соглашение с юридическими лицами, которые на основе частно-государственного партнерства инвестировали процесс модернизации источника централизованных систем теплоснабжения в селе Приволжье.

Построена новая современная котельная. Сумма освоенных средств капиталовложений – 115 миллионов рублей.

Котельная функционирует с начала отопительного сезона 2013-2014 годов и является собственностью региональной энергетической компании.

Качество услуг по теплоснабжению повысилось. Тарифы на них сохранились прежними.

Эксплуатационники утверждают, что экономическая эффективность новой котельной в 1,5-2 раза превышает показатели на прежде существующем муниципальном объекте.

Вот почему в 2013 году мы тщательно прорабатывали и обеспечивали соответствующими документами возможность распространения такого опыта на всей территории района с тем, чтобы исключить неэффективные расходы на одну из самых затратных отраслей экономики района – теплоэнергетику.

В 2013 году мы продолжали осуществлять жилищную политику государства и формировать при этом новые подходы к ее реализации на территории района.

В отчетном периоде мы осуществили переселение граждан из ветхого и аварийного многоквартирного дома в селе Обшаровка во вновь построенные жилые помещения.

Была организована работа по уточнению списка граждан в селе Приволжье, подлежащих переселению по этим основаниям в 2014 году.

Уточнен объем финансирования в рамках соответствующей государственной программы Самарской области, а также произведен выбор и оформление земельных участков, на которых предстоит построить в текущем году многоквартирные дома для этих целей.

В 2013 году была продолжена работа по обеспечению жильем льготных категорий граждан.

За счет средств социальных выплат приобретены благоустроенные жилые помещения 16 ветеранам Великой Отечественной войны, 16 детям-сиротам и лицам из их числа.

Общая площадь приобретенного жилья – 1460 квадратных метров, сумма использованных для этого бюджетных средств – 30,2 миллиона рублей.

В конце 2013 года из уст Губернатора Самарской области Н.И.Меркушкина в его Послании депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона прозвучало указание о том, что жилые помещения, приобретаемые для льготных категорий граждан на бюджетные средства должны быть вновь построенными.

Для нашего Приволжского района, где наблюдается старение вторичного рынка жилья, это справедливо вдвойне. Мы взяли на вооружение это направление работы и организуем ее.

В 2013 году продолжалась работа по реализации на территории района федеральной программы «Жилище».

В рамках ее подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в минувшем году 26 семей получили свидетельства о весомой финансовой поддержке федерального, областного и районного бюджетов в решении их жилищных проблем.

Социальные выплаты на приобретение или строительство жилья по условиям федеральной программы «Социальное развитие села до 2013 года» также получили 16 семей, большинство из которых относятся к категории «Молодые семьи».

Общая сумма выделенных бюджетных средств – 12,1 миллиона рублей, собственных средств участников программы – 11,8 миллиона рублей. Площадь приобретенных и построенных помещений 1440 квадратных метров.

В 2013 году развивалось индивидуальное жилищное строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов с увеличением их площади.

Введено в эксплуатацию за счет этого 4372 квадратных метра общей площади жилья.

В 2013 году сельские поселения района в контакте с отделом архитектуры и градостроительства завершили работу по изготовлению и утверждению генеральных планов и Правил землепользования и застройки сельских поселений.

Эта работа способствовала тому, что активнее с участием многофункционального центра по оказанию государственных услуг стали удовлетворяться заявления граждан и юридических лиц о наделении их земельными участками с отдельными видами использования.

В целом в 2013 году были удовлетворены 75 заявлений граждан на земельные участки общей площадью 67,7 гектаров, в том числе для индивидуального жилищного строительства 9 заявлений, на общую площадь 0,6 гектаров.

Более 85 процентов этой площади выделено в соответствии с законодательством безвозмездно молодым и многодетным семьям.

И еще об одном. В очереди на жилые помещения у нас находится 870 семей, или 10 процентов от общей их численности.

Как бы мы ни старались, становится совершенно очевидно, что имеющимися сегодня в нашем арсенале средствами, жилищную проблему не решить.

Следует включить в работу новые механизмы этого процесса.

Во-первых, надо серьезно и каждодневно работать над реализацией законодательства в деле участия собственников жилых помещений в многоквартирных домах в капитальном ремонте общего имущества таких домов.

Всеми средствами пропаганды надо доказывать, убеждать, что другого пути не существует.

Граждане должны объединяться в ТСЖ, брать такие дома в собственное управление или прибегнуть к услугам регионального оператора капитальных ремонтов.

Во-вторых, надо использовать открывающиеся возможности строительства арендного жилья.

Предложения такого рода и возможности изучаются в Самарском областном фонде жилья и ипотеки, в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

Кроме того, строительством арендного жилья на различного рода условиях могут и, на мой взгляд, должны заниматься хозяйствующие субъекты, бизнес.

В противном случае мы можем подойти к точке невозврата, когда некому будет участвовать в производстве, когда в школу, в больницу, сельский клуб и библиотеку мы не приведем молодого специалиста, и эти учреждения опустеют, потому что не будут востребованы.

Мы не можем допустить такого. Бизнессообщество должно это глубоко осознать и соответственно действовать.

Потенциал района, состояние его человеческого капитала существенно определяется уровнем образования и воспитания детей, школьников.

В 2013 году администрация района, органы управления образованием и педагогические коллективы решали сложные задачи повышения качества образования.

Мы продолжили работу по укреплению материально-технической базы учреждений этой сферы, включая учреждения дополнительного образования, часть которых ведомственно относится к объектам культуры.

На условиях Соглашений с Министерством образования и науки Самарской области, Министерством культуры Самарской области о софинансировании капитально отремонтировано здание общеобразовательной школы номер два в селе Обшаровка.

В короткие сроки, практически без ущерба организации учебного процесса на этом объекте были выполнены строительно-монтажные работы на сумму 42 миллиона рублей.

Аналогичные работы выполнены на здании учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры – Приволжской детской школы искусств. Освоено 6,8 миллиона рублей капиталовложений.

Школы обрели, по сути дела, второе рождение.

Нам и впредь следует проводить в жизнь линию на капитальный ремонт, реконструкцию важнейших объектов социальной инфраструктуры, услугами которых население пользуется наиболее активно и продуктивно.

В процессе подготовки к 2013-2014 учебному году был также осуществлен текущий ремонт в детских садах «Теремок» в районном центре Приволжье, в селах Спасское, Томанский, Екатериновка; в общеобразовательных школах номер один, два, три в Приволжье, в селе Кашпир. На эти цели было направлено 2,4 миллиона рублей из средств местного бюджета.

Мы по-прежнему несем бремя расходов по обеспечению всего комплекса коммунальных услуг для дошкольных, общеобразовательных и дополнительного образования учреждений. В целом за 2013 год исполненные расходы районного бюджета на образование составили 23,5 миллиона рублей. Это 30,8 процента к итоговому показателю налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Дооснащение получает и непосредственно сам учебный процесс. В пользование педагогов и учащихся поступает учебная литература, методические пособия, лабораторное оборудование.

В 2013 году школы получили дополнительно 54 компьютера.

В настоящее время на каждые 9 учащихся приходится комплект этого универсального технического средства обучения.

Развивается сеть дошкольных учреждений. В минувшем году с участием средств областного и местного бюджетов в детских садах дополнительно создано 32 места.

В летний период 2013 года масштабно была проведена детская оздоровительная компания.

Повышается уровень материального стимулирования труда педагогов, во многом определяющий престижность профессии.

За последние три года средняя ежемесячная заработная плата учителей выросла на 75 процентов и составила в 2013 году 25 тысяч 630 рублей.

Зарплата воспитателей детских садов за этот период увеличилась на 305 процентов и равняется 21 тысяче 150 рублям.

Для сравнения: оба показателя существенно выше среднемесячной оплаты труда, сложившейся в целом в отраслях экономики района в минувшем году (15336 рублей).

В этих условиях повышается эффективность работы образовательных учреждений.

В 2013 году по результатам государственной итоговой аттестации за курс основного общего образования (9 классов) 19 обучающихся или 9 процентов от общего их числа получили аттестаты с отличием. Этот показатель вдвое выше среднеобластного.

Из 144 выпускников общеобразовательных школ 25 юношей и девушек по итогам обучения и результатам единого государственного экзамена награждены медалями «За особые успехи в обучении».

Неплохие результаты. И все же их необходимо сегодня рассматривать как рубеж, от которого начинается новая работа.

Нам следует умножить усилия в подготовке молодежи к жизни, труду.

Воспитывать с раннего возраста амбициозных молодых людей, способных осознанно учиться и самоутверждаться, обладающих высокой внутренней культурой, умеющих не только осваивать передовые технологии производства, но и разрабатывать, создавать их, – такова наша задача.

Образование становится одной из основ успешной, плодотворной и счастливой жизни только в единстве с формированием высоких духовных начал.

Значимая роль в этом принадлежит культуре.

С целью исполнения полномочий по созданию условий для обеспечения населения услугами организаций досуга и услугами культуры укреплялась материально-техническая база этой отрасли.

В 2013 году наряду с уже упомянутым ремонтом здания Приволжской детской школы искусств произведен капитальный ремонт Бестужевской сельской библиотеки.

Спасская сельская библиотека переведена в новое благоустроенное помещение.

Более полумиллиона рублей освоено на монтаже систем автоматической пожарной сигнализации в зданиях Заволжского, Нижнеозерецкого, Обшаровского, Спасского, Степняковского сельских домов культуры.

Для образовательных и культурно-досуговых учреждений района приобретено оборудование на 360 тысяч рублей, музыкальных инструментов – на 833 тысячи рублей.

В Доме культуры «Юбилейный» села Обшаровка за счет сделки, не связанной с расходами бюджета, обновлены 220 посадочных кресел в зрительном зале.

На реализацию муниципальной программы «Развитие культуры муниципального района Приволжский Самарской области на период 2012-2014 годов» выделено 376 тысяч рублей.

В 2013 году была продолжена также работа по совершенствованию библиотечного обслуживания и комплектования фондов из периодических печатных изданий и фундаментальной литературы, где освоено средств в размере 425 тысяч рублей.

Важнейшим событием в сфере культуры явилось начало поэтапного согласно Указу Президента РФ повышения заработной платы работникам культуры.

В 2013 году она составила у работников 15850 рублей, у педагогов школ искусств – 18700 рублей, превысив при этом размер ежемесячной средней оплаты труда в целом по экономике района.

Проведенная в 2013 году серьезная реструктуризация и оптимизация клубно-досуговых учреждений с целью повышения эффективности их деятельности позволили определить для них муниципальные задания и плановые показатели на период до 2018 года.

Задания, отнесенные к 2013 году, выполнены в полном объеме.

2014 год Указом Президента страны объявлен в Российской Федерации Годом культуры.

Для нас всегда было важно и сегодня становится еще более актуальным уделять культуре большое внимание, в том числе культуре повседневности.

Человеческий капитал формируется не только высокой духовностью, добротным образованием и высокой профессиональной выучкой, он содержится также в здоровье людей, их физическом состоянии.

Построение общественных отношений в современном мире повышает ответственность человека за свое здоровье.

И эту ответственность, по-прежнему, разделяют с гражданами медицинские учреждения.

В 2013 году продолжали совершенствоваться характеристики материально-технической базы государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Приволжская центральная районная больница».

Произведен ремонт здания фельдшерско-акушерского пункта в селе Заволжье.

ФАП села Спасское переведен в новое благоустроенное помещение.

В целях повышения эффективности работы медицинского персонала и достижения доступности первичной медико-санитарной помощи организована двухсменная работа поликлиники.

Центральная районная больница получила и ввела в работу 3 единицы санитарного транспорта.

Существенно повышена заработная плата медицинских работников, в том числе врачей на 21 процент, среднего и младшего медицинского персонала соответственно на 11 процентов и 24 процента, технических работников учреждения на 9 процентов.

Укрепилась и становится системной профилактическая оздоровительная работа.

Дополнительной диспансеризацией в 2013 году было охвачено 3 тысячи 350 человек. Это 100 процентов планового задания.

В ходе мероприятий по иммунизации населения выполнено 14200 прививок, в том числе для 7420 человек – против гриппа.

Увеличено количество осмотров детей, в том числе детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Квалифицированная медицинская помощь населению предоставляется в отделениях ЦРБ, специализированных учреждениях здравоохранения Самарской области и за ее пределами. К примеру, 21 жителю района высококвалифицированная помощь была оказана в федеральных медицинских центрах в городах Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург.

В районе за последние пять лет явно обозначилась динамика повышения рождаемости и снижения естественной убыли населения. Но эти процессы развиваются не стремительно, и естественная убыль населения все еще не преодолена.

В 2013 году она составила 12 человек против 100 в 2009 году, 95 человек в 2010 году, 106 человек в 2011 году.

Мы продолжаем терять людей, не только по причине преклонного возраста, болезней, но, к сожалению, в дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах и по другим негативным причинам.

Определяя сегодня роль учреждений здравоохранения в социально-экономическом положении района, нельзя не сказать, что в здравоохранении существует немало острых проблем.

Среди них кадровый голод. Укомплектованность лечебно-профилактических учреждений врачами составляет лишь 58 процентов.

Коэффициент совместительства по этой причине непомерно высок и равен 1,7.

Средний возраст медицинского персонала приближается к отметке 50 лет.

Степень износа медицинского оборудования достигла 84 процентов при норме 67 процентов.

Задача органов местного самоуправления района, руководителя учреждения здравоохранения состоит в том, чтобы в контакте с Министерством здравоохранении Самарской области найти способы и средства для разрешения кризисных сторон в деятельности ЦРБ, повысить удовлетворенность населения качеством медицинских услуг.

В утверждении принципов и практики здорового образа жизни важное место занимает физкультурно-спортивная работа.

В 2013 году материально-техническая основа этого движения получила дальнейшее развитие.

Построена современная универсальная спортивная площадка в селе Обшаровка. Сумма освоенных средств – 5,3 миллиона рублей.

На организацию физкультуры и спорта направлено 1 миллион 90 тысяч рублей средств районного бюджета.

На территории района проведено 130 спортивных мероприятий с числом участников 5850 человек.

Более 50 процентов состязаний состоялось с участием детей и подростков.

Кроме того, 1220 спортсменов района приняли участие в 87 областных, российских и международного уровня соревнованиях и чемпионатах.

Успешно проведена в минувшем году спартакиада сельских поселений, районная спартакиада школьников по трем возрастным группам.

Количество жителей района, занимающихся физкультурой и спортом, за год возросло на 5,2 процента и приблизилось к отметке 24 процента от общей численности населения.

Динамика развития состоялась. Но этот показатель не является удовлетворительным.

Государство и общество выдвинули задачу вовлечения в активное занятие физкультурой и спортом не менее двух третей населения страны.

В силу этого мы и далее будем развивать структуру спортивных сооружений, направлять усилия на пропаганду здорового образа жизни приволжцев.

Созданию благоприятных условий для жизни и труда, укреплению здоровья сельчан призвана служить экологическая безопасность.

В 2013 году отдел экологического и муниципального земельного контроля во взаимодействии с другими отраслевыми структурами администрации района, главами сельских поселений, организациями и предприятиями, представителями органов государственной власти обеспечивал надзорную и организаторскую деятельность в целях улучшения экологической обстановки на нашей территории.

Большая часть превентивных, профилактических мероприятий экологической направленности проведена в населенных пунктах и водоохраной зоне Саратовского водохранилища, в местах массового отдыха граждан.

К участию в них привлекались учащиеся школ, работники Безенчукского лесничества, государственного учреждения по эксплуатации Саратовского водохранилища, представители коммунальных служб и управляющей компании, строители берегоукрепительных сооружений в границах района, муниципальные служащие, добровольцы-волонтеры, в том числе из числа ветеранов труда.

Всего в этих мероприятиях было реализовано около 100 тысяч человеко-дней трудовых ресурсов.

Наиболее результативными стали акции «Чистый берег», «Чистый лес», «Весенняя неделя добра», «Волге — чистые берега», весенний и осенний месячники по благоустройству.

В результате очищено от твердых бытовых отходов 7 километров береговой полосы водохранилища, его заливов и проток.

Собрано и утилизировано более 100 тонн отходов быта.

Жестко преследовались нарушения экологического законодательства.

Было проведено 30 проверок по осуществлению государственного экологического контроля, в том числе плановых – 18. Выявлено правонарушений 14.

Последовало 21 административное наказание, в том числе 7 административных приостановлений деятельности и 14 административных штрафов.

Общая сумма наложенных штрафов составила 97 тысяч рублей.

Не менее эффективно проводился земельный контроль.

Осуществлено 83 проверки физических и юридических лиц на предмет соблюдения ими законодательства при пользовании землями сельхозназначения и землями населенных пунктов.

Общая площадь земель, подвергшихся контролю, составила 4386 гектаров.

Создание благоприятных условий социально-экономического развития связано с обеспечением общественной безопасности, искоренением правонарушений и преступности.

Работа в этом направлении приобретает приоритетный характер.

В 2013 году в сравнении с 2012 годом количество зарегистрированных преступлений снизилось на 2,1 процента и составило 280 случаев.

В результате принимаемых правоохранительными органами и субъектами профилактики правонарушений мер по стабилизации и оздоровлению оперативной обстановки удалось не допустить роста преступлений насильственного характера, в том числе убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений.

Не зарегистрировано преступлений с причинением тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.

На 66 процентов снизилось количество разбоев.

С 15 до 8 случаев уменьшилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Повысилась раскрываемость преступлений.

Вместе с тем допущен рост грабежей, квартирных краж и краж из магазинов и складов.

Вызывает тревогу распространенность фактов мошенничества, а также преступлений, совершенных в общественных местах, на улице, рост которых произошел соответственно на 25 и 28 процентов.

Исходя из состояния оперативной обстановки и задач по укреплению и обеспечению общественной безопасности в минувшем году была разработана и утверждена муниципальная программа «Профилактика правонарушений в муниципальном районе Приволжский Самарской области» на период 2014-2016 годов.

Сформулированы и определены цель, задачи, показатели, сроки исполнения мероприятий, объемы бюджетных ассигнований и ожидаемые результаты реализации Программы.

Программа также содержит мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму.

Более 40 субъектов профилактики правонарушений и в их составе Межмуниципальный отдел МВД России «Приволжский» стали ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками Программы, приступили к ее реализации с целью снижения уровня преступности и правового нигилизма граждан на территории района, пропаганды законопослушного образа жизни.

К вопросам местного значения муниципального района в части обеспечения общественной безопасности законодательство относит содержание систем гражданской обороны и защиты населения и территории от угроз возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций в нашем районе обусловлены опасными природными явлениями, наличием потенциально-опасных объектов с присутствием жидкого аммиака, минеральных удобрений, а также интенсивным перемещением опасных грузов нефтепроводным, железнодорожным, автомобильным транспортом.

В силу этого в 2013 году мы продолжали совершенствовать готовность и работу районного звена региональной подсистемы российской системы чрезвычайных ситуаций.

Отрабатывались и уточнялись детали нормативных правовых актов.

В ежедневном режиме работниками единой дежурно-диспетчерской службы уточнялась электронная версия паспортов территорий всех населенных пунктов и в целом всего района.

Выполнен годовой план учебы руководящего состава района и хозяйствующих субъектов на областных курсах.

Корректировались и обновлялись соответствующие планы работы.

Проведено 5 заседаний районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Организовано и проведено 3 командно-штабных учения и 4 тренировки.

Совершенствовалась материально-техническая база системы ГОЧС.

В 2013 году во всех населенных пунктах, являющихся административными центрами сельских поселений района, в сельском поселении Давыдовка – это село Екатериновка, – установлены системы оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации.

Жизнеспособность районного звена РСЧС в 2013 году была подвергнута реальным испытаниям.

В середине мая в селе Обшаровка возникла чрезвычайная ситуация в связи с крупной аварией на артезианской скважине.

В результате 120 домов, детский сад, 672 человека были лишены централизованного водоснабжения.

Немедленно был организован ежедневный подвоз воды на технические цели, в котором участвовали силы пожарно-спасательного отряда №45, добровольных пожарных команд Давыдовкого и Новоспасского сельских поселений, Приволжского ДЭУ, КФХ «Цирулева», птицефабрики.

Для питьевых целей и пищеприготовления было приобретено и организованно направлено населению около 10 тонн бутылированной воды.

В мероприятиях по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации фактически в круглосуточном режиме работали муниципальные служащие поселения, были задействованы социальные работники.

В экстренном порядке были оформлены полагающиеся документы и обращение к Губернатору Самарской области Н.И. Меркушкину за финансовой поддержкой в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Она бала оказана в размере 4,6 миллиона рублей. К 20 июня была построена новая скважина с участком водопровода к ней. Водоснабжение было восстановлено.

Никто не пострадал.

С этой трибуны я сегодня еще раз хочу поблагодарить всех, кто самоотверженно решал в те непростые дни задачу ликвидации чрезвычайной ситуации.

В 2013 году акцентированным направлением работы администрации района была реализация социальной политики.

Главным звеном в системе учреждений, осуществляющих такую деятельность, является управление социальной защиты населения.

В отчетном периоде 17 тысяч 860 приволжцев стали получателями мер социальной поддержки государства. Это почти на 5 тысяч граждан меньше, чем в 2010 году, и это свидетельство тому, что реальные доходы граждан продолжают расти.

Осуществлялось назначение 41 вида выплат. Из них 19 видов – это выплаты пособий, компенсаций семьям, имеющих детей.

Сумма израсходованных средств на эти цели составила 27,7 миллионов рублей.

По инициативе Губернатора Самарской области Н.И. Меркушкина в 2013 году дети из семей с низким уровнем доходов получили единовременную выплату в размере 1500 рублей в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения – Пасхи. Такую поддержку получили 310 детей.

Ежемесячные денежные выплаты, доплаты, компенсации ветеранам труда, войны, реабилитированным гражданам, донорам, семьям погибших военнослужащих, сиротам Великой Отечественной войны осуществлялись в отношении 5520 человек, а совокупная сумма этих средств составила 36,5 миллионов рублей.

Получателями выплат и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг стали 5960 семей. Сумма выплат – 58 миллионов рублей.

Также за счет средств бюджета области произведен ремонт 16 домовладений ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2013 году разработана, утверждена и во многих случаях при поддержке хозяйствующих субъектов реализована муниципальная программа «Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном районе Приволжский Самарской области на период 2013-2015 годов».

Управление социальной защиты населения осуществляло свою деятельность в тесном содружестве с государственными бюджетными учреждениями Самарской области на территории района.

Многоплановая, соответствующая действующим нормам закона работа выстраивалась в минувшем году в отношении детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Государственный заказ в части организации опеки и попечительства, защиты прав ребенка жить и воспитываться в семье выполнял комитет по вопросам семьи, материнства и детства администрации района, а также Государственные учреждения Самарской области «Приволжский центр помощи семье и детям», социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнечный лучик».

В 2013 году все 110 детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывались в замещающих семьях, в том числе: 64 – в приемных семьях, 46 – в семьях опекунов. В 2013 году выявлено 10 таких детей, из которых 5 помещены в приемные семьи, 5 – в опекаемые, одна семья при этом усыновила ребенка.

Проведено 265 плановых проверок условий жизни детей в приемных и опекаемых семьях.

Органы опеки и попечительства активно защищали жилищные и имущественные права детей, в связи с чем в суд были предоставлены иски и заключения в защиту 35 детей.

В 2013 году были обеспечены жилыми помещениями 16 детей-сирот и лиц из их числа, еще 55 человек из этой категории граждан признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в очередь на предоставление жилья на условиях найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.